El financiamiento climático aún no es suficiente, según el Reporte sobre Flujos de Financiamiento Climático 2013-2014

Por Virginia Scardamaglia, Coordinadora Técnica de la Especialización en Derecho y Economía del Cambio Climático de FLACSO Argentina, 21 de noviembre de 2016, © Ambiente y Comercio

Ya terminada la COP22 de Marrakech, se comienzan a repasar los resultados que dejó la reunión. Uno de ellos fue que el Comité Permanente de Financiamiento presentó su Reporte de Evaluación Bienal y Análisis General de los Flujos de Financiamiento Climático, que tiene como objetivo contabilizar el financiamiento movilizado para el cambio climático. Según el informe, el total de los flujos de financiamiento climático global (que computa el total de los flujos asociados, incluyendo el financiamiento privado y la inversión extranjera directa) en 2013 fue de 687 mil millones de dólares y en 2014 de 741 mil millones de dólares. Dicho financiamiento es considerable, pero la cifra es relativamente pequeña en el contexto de las tendencias de inversiones globales y en relación a las necesidades de financiamiento en este tema. Por ejemplo, mientras las inversiones en energías limpias están creciendo, los volúmenes de finanzas para combustibles fósiles en todos los países aún es considerablemente mayor. El tanto, el financiamiento climático público otorgado por los países desarrollados a los países en desarrollo suma un promedio de 41 mil millones anuales para el bienio analizado.  

Además de las cifras mencionadas, los resultados más destacados del informe son los siguientes:

• Si se compara el financiamiento climático con el bienio 2011-2012 analizados en el anterior reporte del Comité, se concluye que el mismo aumentó un 15%.
• La mayor parte del financiamiento puede ser explicado por inversiones privadas en energías renovables y eficiencia energética.
• Según los Reportes Bienales de los países desarrollados, éstos otorgaron 25,4 mil millones de dólares en financiamiento climático en 2013 y 26,6 mil millones en 2014, de los cuales 23,1 mil millones y 23,9 mil millones respectivamente fueron canalizados bilateral o regionalmente, o a través de otros canales. Esto representa un incremento del 50% del financiamiento público reportado a través de los mismos canales en 2011-2012.
• La mayor parte del financiamiento climático público está orientado a la mitigación del cambio climático: más del 70% tiene ese destino, mientras sólo alrededor del 25% está enfocado en acciones de adaptación. En el caso del financiamiento proveniente de los Bancos Multilaterales de Desarrollo, más del 80% de las inversiones fueron para mitigación, y menos del 20% para adaptación.
• El financiamiento de la adaptación se canaliza mayormente a través de donaciones. Las donaciones fueron el instrumento utilizado en el 88% del financiamiento para adaptación proveniente de fondos climáticos, y el 56% del financiamiento bilateral para adaptación. Entre las regiones que más recibieron este tipo de financiamiento se encuentran países menos desarrollados y pequeñas islas insulares de África y de Asia.
• 1,9 mil millones en 2013 y 2,5 mil millones en 2014 fueron canalizados a través de fondos de la CMNUCC y los fondos climáticos multilaterales.
• Los bancos multilaterales de desarrollo otorgaron a los países en desarrollo 20,8 mil millones de dólares en 2013 y 25,7 mil millones en 2014 de financiamiento climático proveniente de recursos propios.
• La región de América Latina y el Caribe recibió:
  • Alrededor del 23% del financiamiento de los fondos climáticos multilaterales.
  • 15% del financiamiento relacionado al cambio climático reportado a la OCDE.
  • 16% del financiamiento proveniente de los bancos de desarrollo multilaterales.

El reporte del Comité Permanente de Financiamiento en un importante instrumento que se nutre de distintas fuentes de información, como los Reportes Bienales de los países desarrollados y bases de datos de las distintas fuentes de financiamiento. Sin embargo, se debe tener en cuenta que aún existen importantes desafíos metodológicos para contabilizar el financiamiento climático, por empezar con que no existe una definición unificada sobre qué se entiende justamente por “financiamiento climático”, lo que redunda en dificultades a la hora de la compatibilidad de la información proveniente de diversas fuentes.

Para acceder al informe completo del Comité Permanente de Financiamiento, haga click aquí.