Desde Cancún: Comienza la COP 16

Por Fernanda Alcobé, 1 de Noviembre de 2010. © Ambiente y Comercio

La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático comenzó el lunes en Cancún. El comienzo de las negociaciones no mostró muy buenos augurios, pero esperemos que con el correr de los días se acerquen posiciones y se sienten las bases para lograr un acuerdo legalmente vinculante el próximo año en Sudáfrica.

Por la mañana y la tarde, se realizó el plenario de apertura de la Conferencia de las Partes (COP). La  ceremonia de apertura además de las autoridades pertinente incluyó palabras del Doctor Mario Molina Pasquel representando al sector cientifico y de Simona Gómez López representante de las mujeres de las comunidades indígenas, quien aporto con su discurso un fuerte enfoque de genero a la apertura de la cumbre. En los discursos se destacaron los impactos recientes que sufren los pueblos a causa del cambio climático y se escucharon varias veces palabras como urgencia, inclusión y transparencia.

Al abordar los temas de las reglas de procedimiento Papua Nueva Guinea  mostró su preocupación por la aplicación de la regla del consenso y solicitó que se revea la posibilidad de tomar las decisiones por votación cuado la regla del consenso falla. Asimismo Bolivia destacó que dado los antecedentes en el desarrollo del Acuerdo de Copenhague, la regla del consenso era la mejor herramienta para asegurar la transparencia y la amplia participación.

Durante la tarde, también hubo plenarios de apertura de la Conferencia de las Partes sirviendo como Reunión de las Partes del Protocolo de Kyoto (CP/RP), el Grupo de Trabajo Especial sobre la Cooperación a Largo Plazo en el marco de la Convención (GTE-CLP) y el Grupo de Trabajo Especial sobre Nuevos Compromisos de las Partes del Anexo I en el marco del Protocolo de Kyoto (GTE-PK).

En la apertura del GTE-PK, la Unión Europea destacó la importancia de lograr un acuerdo sobre un segundo período de compromiso bajo el Protocolo de Kyoto, si bien también destacaron que con el PK solo no alcanza para lograr la estabilización de las concentraciones de CO2 necesarias para que el incremento de la temperatura del planeta no llegue a los 2 ºC. Esto se debe principalmente a que los mayores emisores están actualmente fuera del mismo. En este sentido Noruega y otros destacaron la necesidad de alcanzar  en el GTE-CLP acuerdos más amplios de mitigación donde estos países sí participan. Finalmente, la intervención de Japón y su negativa a apoyar un segundo periodo de compromiso dentro del ámbito del Protocolo, destaca la dificultad que este grupo enfrenta para lograr el consenso que le permita seguir con vida al Protocolo de Kyoto.

En el GTE-CLP se comentaron las distintas instancias de trabajo previo realizado por México a lo largo del año en temas de consultas a las Partes y actores interesados con el fin de entender las distintas posiciones y prepararse para arribar a un acuerdo en Cancún. Otros países informaron sobre distintos grupos y trabajos consultivos realizados y que podían tomarse como un insumo para esta COP. Asimismo la presidenta del GTE-CLP presentó una propuesta de un nuevo texto de negociación con los aportes obtenidos de las consultas realizadas a las Partes durante las Conversaciones sobre el Clima desarrolladas en Tianjin, China, el pasado octubre. Las Partes destacaron la importancia de lograr metas ambientalmente sólidas y compromisos financieros suficientes y creíbles.

El comienzo de las negociaciones no mostró muy buenos augurios, pero esperemos que con el correr de los días se acerquen posiciones y se sienten las bases para lograr un acuerdo legalmente vinculante el próximo año en Sudáfrica. De no lograrse este acuerdo, la credibilidad sobre los sistemas multilaterales como foros para hacer frente a los retos comunes se verá gravemente dañada y los desafíos que plantea el cambio climático serán aún más difíciles de enfrentar.

* Fernanda Alcobe es Ingeniera Forestal, Universidad Nacional de La Plata, Argentina. Ha trabajado en la Direccion de Cambio Climatico de la Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable y luego como consultora para diversos organismos locales e internacionales como el Banco Mundial, la Agencia Internacional de Cooperacion del Japon (JICA) y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).