Publicaciones de nuestros docentes: “Pagos por Servicios Ecosistémicos. Hacia un esquema confiable y atractivo para el capital privado”
En esta publicación, Verónica Gutman, docente de nuestra Maestría, junto con otros autores, analiza en profundidad las posibilidades y los desafíos asociados a la movilización de capital privado hacia iniciativas ambientales.
“La degradación de los ecosistemas y la consecuente pérdida de biodiversidad representan un riesgo creciente especialmente en países como Argentina, cuya estructura productiva depende en gran medida de los servicios que provee la naturaleza. En contextos como este, invertir en capital natural constituye no sólo una urgencia ambiental sino también una prioridad económica y social, dada la necesidad de reforzar la resiliencia frente a cambios climáticos y eventos extremos y asegurar la provisión de insumos clave para múltiples sectores productivos. En este marco, los esquemas de Pagos por Servicios Ecosistémicos (PSE) emergen como una herramienta estratégica. Estos instrumentos implican el pago a comunidades o particulares por la realización de actividades de conservación, manejo sostenible y/o restauración de ecosistemas, conectando a los proveedores de servicios ecosistémicos con quienes se benefician de ellos. Estos programas, si están bien diseñados, permiten aprovechar estructuras institucionales existentes, en el caso de esquemas públicos, y atraer financiamiento privado. En un contexto global de creciente interés por inversiones en naturaleza —impulsado, entre otras cosas, por la cada vez mayor necesidad de gestionar riesgos ambientales y cumplir con compromisos climáticos y de sostenibilidad— los PSE ofrecen una oportunidad para canalizar recursos hacia acciones que generen beneficios ambientales y sociales medibles, promoviendo la conservación, contribuyendo a la diversificación de ingresos rurales y fortaleciendo el arraigo territorial. De este modo, los esquemas de PSE se posicionan como un puente entre las políticas públicas de conservación y las estrategias locales de desarrollo sostenible, articulando incentivos económicos con objetivos de largo plazo orientados a la resiliencia y el bienestar colectivo. En Argentina, la Ley Nº 26331 de Bosques Nativos creó el Fondo Nacional para el Enriquecimiento y Conservación de los Bosques Nativos (FNECBN), estableciendo un esquema de asignación de recursos y compensaciones a titulares de tierra con bosques. En la práctica, este mecanismo ha actuado como un esquema nacional de PSE. Sin embargo, este Fondo ha enfrentado restricciones históricas de financiamiento y, además, presenta vacíos normativos que limitan su capacidad para atraer inversión privada. La experiencia internacional en países como Costa Rica y México muestra que, con marcos regulatorios claros, los programas de PSE nacionales pueden transformarse en vehículos de cofinanciación público-privada para proyectos basados en la naturaleza. Este trabajo identifica oportunidades y desafíos para fortalecer el esquema argentino de PSE y propone lineamientos de política para movilizar nuevas fuentes de capital hacia la conservación y restauración de ecosistemas —poniendo el foco en bosques nativos-– con el objetivo último de reducir la actual brecha de financiamiento y consolidar modelos de desarrollo económico más sostenibles”.
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